«Мой вопрос к Антону Силуанову: если все так неплохо, зачем секвестр бюджета?»

У  России нормальный здоровый бюджет  — никакого урезания или  секвестра, заверили вчера общественность на  Московском финансовом форуме. Премьер Михаил Мишустин заявил, что стране удалось адаптироваться к  новым вызовам. Глава минэкономразвития Максим Решетников объяснил, что идет переключение России с  больной части глобальной экономики на  здоровую. Мэр Москвы Сергей Собянин возрадовался отказу от  благ глобализации. За  дискуссией наблюдал корреспондент «БИЗНЕС Online».

На  одной из  первых сессий Московского финансового форума вчера сходу подискутировали о  системе инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК). Возможности настройки межбюджетных отношений путем настроек в  бюджетный кодекс исчерпаны, невозможно выстраивать поддержку регионов, исходя из  общих методик, потому что все субъекты  разные, надо думать об  адресной поддержке и  вернуться к  вопросу о  полномочиях и  средствах на  их  выполнение, заявил председатель комитета Госдумы РФ  по  бюджету и  налогам  Андрей Макаров .

Вступая с  ним в  полемику, губернатор Челябинской области Алексей Текслер указал на  то, что это кредитная поддержка, то  есть деньги надо вернуть с  процентам. «Проценты небольшие  — деньги большие»,  — парировал Макаров. «Но  это не  поддержка, а  возвратная поддержка»,  — стоял на  своем Тесклер. Впрочем, губернатор развивать тему не  стал, заверив, что не  критикует инициативу, и  она позволяет реализовывать проекты, о  которых невозможно было даже мечтать». «К  примеру, в  Челябинске, было  бы невозможно найти средства на  строительство метротрамваев»,  — подключился к  обсуждению министр строительства и  ЖКХ РФ  Ирек Файзуллин . По  его оценке, новый инструмент уже дает реальный результат  — построено 11  млн кв  м. жилья, за  первый год реализации программы дополнительно заплачено 38,8  млрд руб налогов. Поэтому, как считает министр, важно подумать о  продлении меры поддержи.

Но  выяснилось, что эффективность использования средств по  регионам разная. Зависимость такая: там, куда впервые пришли нормальные деньги, освоение на  чрезвычайном низком уровне, констатировал Макаров. Эта тема и  определила ключевой вектор дальнейшей беседы. Первый заместитель министра финансов РФ  Леонид Горнин заметил, что инвестиции в  регионы должны сформировать надежные источники возврата. «Субъекты получили за  последние годы и  получат в  следующем году более 2,5  трлн  руб. Это колоссальная нагрузка для федерального бюджета и  огромная ответственность для регионального бюджета»,  — подчеркнул Горнин и  посоветовал коллегам из  субъектов инвестировать деньги исключительно в  самоокупаемые проекты.

Рецептом поделился заместитель мэра Москвы Владимир Ефимов . Он  посоветовал коллегам из  регионов заботиться о  модернизации ЖКХ  — это может дать толчок для развития. Он  рассказал, что в  2011–2012 годах у  Москвы тоже не  было средств на  инвестиции свыше 11-14%. Тогда занялись приватизацией: «Мы  продали банк Москвы, продали кучу гостиниц. Это позволило нам получить дополнительно 300-400 млрд, это стало теми 30-40% инвестиций, которые мы  потом с  2016 года начали получать возвратными средствами». «Есть только одно „но“: у  Еврейского и  Забайкальского края нет банка Москва, который можно продать,  — иронично заметил Макаров. —  И  нет никого, кто мог  бы их  у  них купить. Боюсь, рецепт не  универсален. Вы  говорите, вкладывать надо туда, где есть эффективность и  возвратность. Получается, надо вам деньги отдать. Возьмете?». Ефимов несколько смешался.

«У  нас сейчас будет рассматриваться бюджет трехлетний. Думаю, регионы должны ориентироваться, что их  ждет. Цифры по  возврату  — проблема, которая реально возникает,  — продолжил модератор дискуссии  — Если нужно снова перекредитовываться в  коммерческих банках, зачем мы  тогда все это начинали? Решение президента было  — облегчить ситуацию, а  не  отложить ее  до  2025 года». «Долги накапливаются, не  все регионы смогут справиться с  вызовом,  — констатировал Горнин. —  Есть проекты, которые не  смогут сформировать источники возврата. Поддержу коллег, надо принимать решения по  поводу реинвестирования обязательств субъектов России»,  — также добавил он.

Главную пленарную сессию дня открывал премьер-министр РФ  Михаил Мишустин . Он  заверил, что наиболее сложный период для экономики страны пройден. Низкий уровень безработицы, рост инвестиций поспособствовали тому, что почти все отрасли, кроме нефтепромышленности, уже вернулись к  докризисным показателям. «Предрекали глубокое падение экономики из-за санкций, но  не  сбылось,  — отметил он. —  В  прошлом году никто из  экспертов не  ожидал, что при таком давлении ВВП страны снизится всего на  2%. Удалось плавно адаптироваться к  новым вызовам и  довольно быстро вернуться к  росту».

Рост ВВП может превысить 2,5%. «Российская экономика проходит через масштабную трансформацию, односторонний разрыв западными партнерами прежних хозяйственных связей обострил многие вопросы, но  наиболее сложный период пройден»,  — заявил премьер. Большим подспорьем стала возможность проведения расчетов вне зависимости от  действий из  рубежа. Этому, в  частности, способствует платежная система МИР, развитие системы быстрых платежей и  пилотный проект цифрового рубля. «Мы  столкнулись не  только с  санкционным давлением, но  и  вместе с  остальными государствами находимся в  трансформации всей мировой финансовой системы»,  — заметил Мишустин. Он  предположил, что санкции дали понять странам мира, что без собственного технического задела легко можно оказаться за  бортом.

«Правительство делает особый акцент на  внутреннем производстве,  — сообщил Мишустин. —  Приоритетное внимание уделяется радиопромышленности, химической промышленности, танкостроению, транспортному и  энергетическому автостроению, кадровому суверенитету, создается единая база стартапов». Отметил премьер-министр РФ  и  принятие закона о  малых технологических компаниях: «Цель этой поддержки не  просто заместить технологии, которые стали недоступными в  условиях санкция. Важно вывести отечественные компании, которые позволят им  быть конкуретноспособными экспортерами».

«Мой первый вопрос к  Антону Силуанову: если все так неплохо, зачем секвестр бюджета?»  — обратился Макаров к  главе минфина РФ. «Я  думал, вы  ролик обсудите, как быстро и  хорошо летим,  — начал Антон Силуанов , команда которого минутой ранее показала присутствующим на  форуме видеоряд об  успехах. —  Если вы  про секвестр, берем русский словарь: урезание  — не  обрезание. У  нас бюджет, как в  ролике, растет. В  этом году бюджет чуть больше 33 трлн, в  следующем году  — 36,6. Нормальный здоровый бюджет. Никакого урезания бюджета и  секвестра  нет. То, что вы  им  называете, может быть расходы, которые мы  направляем каждый год на  новые задачи приоритета. Этот секвестр  — 500 миллиардов».

Глава минэкономразвития РФ  Максим Решетников попытался объяснить происходящее на  пальцах: «То, что сделано за  последние 1,5 года  — большая структурная реформа по  переключению ориентации российской экономики с  больной части глобальной экономики на  здоровую. То, что мы  переориентировались, позволяет нам быть устойчивее и  решать задачи, которые нам нужно сейчас решать с  вооружением, развитием образования и  другими вопросами, под которые, в  том числе, Антон Геннадьевич освобождал место в  бюджете. Чтобы корабль летел быстрее, Антон Геннадьевич сбрасывает балласт».

Мировая экономика фрагментируется на  наших глазах, подключилась к  обсуждению председатель Центрального банка РФ  Эльвира Набиуллина . Система должна быть готова к  ухудшению внешних условий, и  важно создавать механизмы, которые будут способствовать притоку финансовых средств в  те  сектора и  отрасли, которые нужны для структурной перестройки.

Мэр Москвы Сергей Собянин посетовал, что в  российской истории не  было даже трехлетнего внекризисного периода: «Мы  с  трудом преодолели мировой кризис 2010 года. Через несколько лет получили замечательную историю с  присоединением Крыма, и  в  ответ первые мощные санкции. Буквально через нескольких лет, когда все это преодолели, въехали в  ситуацию с  пандемией. Все, что было привычно, стало для нас недоступным. В  начале 2022 года когда вздохнули и  сказали, что и  это преодолели, вошли в  ситуацию еще более сложную для всех. Такая у  нас история, живем в  условиях кризиса». Более того, как предположил мэр Москвы, Россия может развиваться только в  кризисы. Самым важным свершением он  видит отказ от  «благ глобализации», которые подрывали национальную дееспособность.

«Структурная перестройка еще только в  начале,  — предупредил председатель правления Банка ВТБ Андрей Костин . —  Мы  не  могли за  1,5 года решить эту колоссальную задачу. Пока успешно переоформили экспортно-импортные потоки, заменили немецкие машины на  китайские. Мы  слишком рано радуемся, нам еще надо многое сделать». «Сегодня с  учетом задач президента денег хватит?»  — спросил Макаров. «Денег всегда не  хватает, но  на  то, что запланировано хватит»,  — спокойно ответил Силуанов. Решетников подтвердил, что с  федеральным бюджетом все в  порядке: «Бюджет крепкий и  в  плане нефтегазовых доходов, предпосылок, которые мы  заложили по  ценам на  нефть, параметров по  газу. Мы  уверены в  оценках на  2024 год». «На  2023 год у  нас все твердо?»  — уточнил Макаров. «Тверже не  бывает»,  — заверил Решетников.

Силуанов сказал о  приоритете бюджета: «Упор делается для обеспечения нашей победы  — армия, обороноспособность, вооруженные силы, бойцы  — все необходимое для фронта, все необходимое для победы в  бюджете есть. Это немаленькое напряжение, но  оно безусловный наш приоритет».