«Им приходится маневрировать»: зачем Казахстан закрывает торгпредство в России?

«К  сожалению, Россия, наша олигархическая, компрадорская Россия, выказывает сегодня большую слабость. Все очень закономерно. И  для РФ единственный способ улучшить свое положение, в  том числе на  пространстве СНГ и  ШОС, — это стать сильной»,  — говорит эксперт «БИЗНЕС Online», комментируя решение Казахстана закрыть свое торговое представительство в  России. Одновременно, судя по  всему, завершает работу отделение торгпредства в  Казани. При этом не  так давно казахи собирались углублять торгово-экономическое сотрудничество и  радовались, что география связей расширяется. А  что случилось?

Власти Казахстана закрывают торговое представительство республики в России. Проект соответствующего постановления правительства РК появился сегодня Фото: ©  Максим Богодвид, РИА «Новости»

Власти Казахстана закрывают торговое представительство республики в  России. Проект соответствующего постановления правительства РК  появился сегодня. Документ разработало министерство торговли и  интеграции республики. «Правительство Республики Казахстан постановляет: ликвидировать государственное учреждение „Торговое представительство Республики Казахстан в  Российской Федерации“»,  — говорится в  документе. До  15  февраля продлится публичное обсуждение, но  это скорее формальность  — вопрос уже сейчас выглядит решенным. Минторг в  пояснительной записке к  документу уточняет, что действует согласно поручению премьер-министра Казахстана от  24  января 2023 года №12-11/Б-70. Что это за  поручение, неясно. В  открытом доступе его нет, а  официальных пояснений из  Астаны пока не  поступало.

Понятно, что документ может быть с  грифом «для служебного пользования», но  такое молчание в  любом случае оставляет вопросы. Почему понадобилось закрывать представительство в  России именно сейчас? Если решение продиктовано экономикой и  оптимизацией, то  почему формат сотрудничества будет урезан только в  РФ? Подобных решений в  отношении других стран от  Астаны в  последнее время не  было.

Соглашение о  взаимном учреждении торговых представительств правительства России и  Казахстана подписали в  октябре 1992 года. Казахстан ратифицировал его в  2012-м. Согласно данным из  открытых источников, торгпредство, в  частности, безвозмездно помогает экспортерам и  дистрибьюторам Казахстана выходить и  закрепляться на  российском рынке, а  также привлекает иностранные инвестиции. Нельзя сказать, что это формальная структура. Только в  декабре торгпредство участвовало в  бизнес-завтраке от  агентства стратегических инициатив (АСИ) и  «Деловой России». А  исполняющий обязанности торгового представителя Дамир Адильбеков докладывал , что ведомство «приступило к  очередному этапу углубления торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и  Россией». Поступает много запросов от  регионов на  поставки товаров и  открытие производств, отмечал Адильбеков. Раньше торгпредство сотрудничало преимущественно с  приграничными субъектами РФ, а  теперь география расширяется, радовался он.

В  Госдуме считают, что Астана, скорее всего, пытается сохранить связи с  Западом. «Казахстан маневрирует. Это его поведение было и  до  начала специальной военной операции. Связано оно с  желанием сохранить связи со  странами, которые сегодня вовлечены в  санкционный режим. Скорее всего, это решение о  закрытии торгового представительства связано с  этим»,  — предположил зампредседателя комитета ГД  по  делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и  связям с  соотечественниками Константин Затулин .

Путин называл отношения Москвы и Астаны образцовыми, а потом столкнулся с «неожиданным отпором от союзника», вспоминает Bloomberg заявление президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на ПМЭФ. Тогда Токаев назвал ДНР и ЛНР квазигосударствами и отметил, что Астана не признает их независимость Фото: Владимир Смирнов / ТАСС

Что интересно, документ появился за  сутки до  планируемого визита в  Казахстан премьер-министра России Михаила Мишустина . 2–3  февраля в  Алма-Ате пройдет заседание Евразийского межправительственного совета (ЕМПС), на  котором ожидаются руководители всех пяти стран  – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Чуть ранее, напомним, Казахстан на  фоне массовой миграции россиян отменил для иностранцев «визаран»  — возможность многократного «обнуления» срока пребывания в  стране за  счет кратковременного выезда за  ее  пределы. Кремль отнесся к  ужесточению миграционных правил с  пониманием, но  подчеркнул, что все права россиян должны соблюдаться. Министр энергетики Болат Акчулаков сегодня двояко прокомментировал идею Москвы создать тройственный газовый союз Россия – Казахстан – Узбекистан. Астана готова переправлять топливо, но  речи о  союзе не  идет, пояснил чиновник. К  слову, в  похожем ключе ранее выступили власти Узбекистана.

Судя по  всему, подобные заявления Запад удовлетворяют. Только накануне агентство Bloomberg опубликовало материал о  том, что Москва якобы теряет влияние на  постсоветском пространстве, а  республики бывшего СССР в  Центральной Азии (ЦА) и  на  Кавказе ищут способы снизить зависимость от  Кремля. Ранее президент России Владимир Путин называл отношения Москвы и  Астаны образцовыми , а  потом столкнулся с  «неожиданным отпором от  союзника», вспоминает Bloomberg заявление президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на  Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). Тогда Токаев назвал ДНР и  ЛНР квазигосударствами и  отметил , что Астана не  признает их  независимость.

В последний раз Минниханов, например, ездил в Карагандинскую область на выпуск первой шины на заводе KamaTyresKZ — совместном предприятии компаний «Татнефть» и «Аллюр» по производству шин Фото:  president.tatarstan.ru

Интересно, что одновременно с  торгпредством закрывается и  единственное его региональное отделение, расположенное в  Казани. Ведомство было открыто в  2014 году и  расположено по  адресу: ул.  Бехтерева, 9а.  Отделение появилось в  2013-м, сразу после открытия здания генерального консульства республики. В  казанском отделении торгпредства корреспонденту «БИЗНЕС Online» сообщили, что пока продолжают работать: «Новость вышла только сегодня».  Информации об  успехах отделения в  открытом доступе не  найти, а  в  приемной на  вопрос о  текущих проектах не  ответили и  посоветовали обратиться в  министерство торговли и  интеграции Казахстана.

Не  пострадают  ли из-за закрытия торгпредства отношения Татарстана и  Казахстана? Только за  прошлый год президенты республик Рустам Минниханов и  Токаев встречались 4 раза  — в  январе , феврале , июне   и  декабре . В  последний раз Минниханов, например, ездил в  Карагандинскую область на  выпуск первой шины на  заводе KamaTyresKZ  — совместном предприятии компаний «Татнефть» и  «Аллюр» по  производству  шин. Тогда он  подчеркивал, что совместные проекты помогают укреплять в  целом деловые отношения между Россией и  Казахстаном. КАМАЗ не  так давно подтверждал планы по  строительству в  Казахстане заводов по  производству главных передач грузовых автомобилей и  чугунного литья.

По  итогам 2021 года товарооборот между республиками составил $629 млн, а  по  итогам 9 месяцев 2022-го зафиксирован рост в  5,8%. Информации об  итогах 2022 года в  целом в  публичном доступе  нет. В  минпромторге РТ  пока не  ответили на  запрос  «БИЗНЕС Online».

У  Татарстана и  Казахстана хорошие отношения,  ведется работа по  линии промышленных палат, отметил в  разговоре с  «БИЗНЕС Online» председатель Торгово-промышленной палаты РТ  Шамиль Агеев . Он  напомнил, что  на  днях с  палатой Казахстана прошла видеоконференция, а  14  февраля Татарстан, как ожидается, посетит делегация из  Туркестанской области республики. Закрытие торгпредства  — это, скорее всего, технический вопрос, считает Агеев. Астана очень прагматично относится к  отношениям с  Москвой, отмечает эксперт  «БИЗНЕС Online», знакомый с  ситуацией. В  условиях санкций Россия является для республики важным рынком сбыта товаров по  параллельному импорту и  собственной продукции. При этом говорить об  успешной работе казахстанского торгпредства в  последние годы не  приходится, отмечает собеседник. По  его мнению, закрытие может означать начало выстраивания нового формата работы между странами.

«Казахстан очень боится попасть под какие-то жесткие санкции США и  Евросоюза, которые те  обрушили на  Россию. Поэтому Казахстан, как и  многие другие, старается как-то минимизировать свои отношения с  РФ» Фото: ©  Максим Блинов, РИА «Новости»

По  просьбе  «БИЗНЕС Online» эксперты оценили решение Астаны и  предположили, какими могут быть его мотивы. 

Сергей Губанов   — главный редактор журнала «Экономист», профессор МГУ:

—  Все достаточно закономерно. И  удивляться по  этому поводу  — значит демонстрировать элементарное непонимание универсальных законов истории. Есть такое веками проверенное явление, как буржуазный национализм. Каждая этническая буржуазия хочет быть хозяином в  своем доме. Это общий закон и  все империи, которые были и  в  Первую Мировую войну распались  — и  Австро-Венгерская, и  Оттоманская, и  Германская, и  многие другие. Почему эти законы не  сработали для Российской Империи? Потому что, когда большевики брали власть, они прекрасно понимали, что страна будет разделена по  национальным, этническим, границам. И  они сделали очень простую вещь. Они убрали национализацию земли, они убрали этническую принадлежность земли. Земля стала этнически нейтральной. Потеряла этнический признак, зато приобрела социальный признак. И  этим самым большевики убрали почву из-под ног национальной буржуазии. Не  до  конца, но  убрали. А  потом, когда Союз распался, никакой общей почвы для национальной буржуазии не  стало. И  естественно, что казахская национальная буржуазия хочет быть полным хозяином в  своем доме. И  самое главное, что она принимает для утверждения своего хозяйского положения определенную идеологию. Ей  же надо получить общественную поддержку под свои идеи.

Эта идеология означает, очень просто, как и  на  Украине, что русские их  неволили, что русские их  угнетали, русские мешали их  развитию, и  так далее, и  тому подобное. То  есть камень преткновения  — в  России. И  это будет говорить любая национальная буржуазия. Это ее  идеология, идеология отгораживания. Так что мы  имеем очередное проявление вот этой самой идеологии. Почему сейчас? Потому что, к  сожалению, Россия, наша олигархически  — компрадорская Россия, выказывает сегодня большую слабость. Как слабый лев, на  которого набрасываются все гиены. Так что в  этом отношении все очень закономерно. И  для России единственный способ улучшить свое положение в  том числе на  пространстве СНГ и  ШОС  — это стать сильной. Технически сильной, экономически сильной, стать сильнее в  культурном отношении. Летать на  своих самолетах, пользоваться своими микропроцессорами, пользоваться своей электроникой, своим оборудованием для сотовой связи и  так далее и  тому подобное. Тогда с  Россией будут считаться.

Сергей Марков   — политолог:

—  Конечно, если это решение будет принято, оно очень негативно скажется на  отношениях. По  всей видимости, все это делается из  страха перед вторичными американскими санкциям. Это, по  всей видимости, и  является движущей силой. В    то  же время, конечно, совсем каких-то катастрофических решений предпринято не  будет, потому что Россия и  Казахстан имеют общее экономическое пространство в  рамках ЕАЭС. Нынешние политические и  экономические отношения между нашими странами, без сомнения, очень хорошие. Но  они отягощаются тем, что Казахстан очень боится попасть под какие-то жесткие санкции США и  Евросоюза, которые те  обрушили на  Россию. Поэтому Казахстан, как и  многие другие, старается как-то минимизировать свои отношения с  Россией.

Азат Ахунов   — востоковед:

—  Эта новость очень странная, конечно. Она очень неожиданно прозвучала лично для меня, потому что после избрания нового президента Казахстана он  совершил первый визит в  Россию. Непонимания, которые складывались последнее время, начали как-то нивелироваться. И  сейчас вдруг такое решение… Мне кажется, здесь не  надо, наверное, сгущать краски, нужно просто дождаться дальнейших новостей. Потому что это может быть чисто техническим решением. Может они перейдут на  какой-то другой формат отношений или это просто оптимизация бюджета. Я  бы не  стал драматизировать ситуацию, потому что пока отношения развиваются нормально. Даже несмотря на  то, что Казахстан находится под сильным давлением западных стран и  об  этом и  руководители Казахстана неоднократно говорили. Они не  скрывают, что им  приходится маневрировать. Но  я  не  считаю, что здесь произошло что-то серьезное.